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新上市股票_美国在世贸组织中缩减发展中经济体的名单会有什么影响

https://www.uusjw.com | 来源:股票学习网 | 发布时间:2020-02-19 11:17

新上市股票

事件:2020年2月10日,美国贸易代表办公室(USTR)在联邦登记册上发布公告,宣布减少先前认定的发展中经济体名单,这意味着包括中国大陆在内的20多个经济体不再享受美国反补贴调查中的优惠待遇。在这方面,我们认为应注意以下几点:

法律依据:主要是修订美国在发展中国家的反补贴调查准则。USTR对该清单的修改主要用于反补贴调查实践,并未扩展到其他领域。根据世贸组织的规定,低于产品价值1%的补贴将被视为微观补贴,反补贴调查应该终止。对于发展中经济体和最不发达经济体,这一门槛可以放宽至2%。

定义标准:调整贸易比例,增加G20、经合组织、欧盟成员等。USTR确定2%微补贴标准不再适用于发达经济体的标准包括4: 1)人均国民生产总值被世界银行确认为高收入经济体;2)全球商品贸易份额从2%以上变为0.5%以上;3)是世界经济合作组织(经合组织)/欧洲联盟(欧盟)/20国集团的成员;4)当加入世贸组织时,宣布自己为发达经济体或不宣布自己为发展中经济体。中国大陆不再被认为是一个发展中经济体,因为它的贸易量很大,而且是20国集团的成员。

中国将面临更多的反补贴调查,金属和塑料将面临更大的风险。在退出“发展中经济体”后,确定反补贴税的门槛将降低,这可能会进一步增加美国对中国的政府反补贴调查。考虑到美国反补贴调查对中国征收的平均惩罚性关税率已达到72%,这意味着出口企业可能面临更强的贸易壁垒。从行业角度来看,目前接受调查的金属和塑料行业可能面临相对较大的反补贴调查风险。

担心美国在反补贴税以外的领域改革其在世贸组织中的发展中国家地位的风险。尽管贸易占的比重相对较高,但就人均收入、科技、教育、文化、基础设施和社会福利而言,中国无疑仍是一个发展中经济体。事实上,除了2018年,美国已经对许多国家实施了贸易壁垒。这项修正案并不是美国第一次对发展中经济体在世贸组织享有的特殊待遇表示不满。从这个角度来看,有必要防范美国贸易保护主义继续抬头的风险,以及在反补贴税以外的领域改革世贸组织作为发展中国家的地位。

风险提示:全球经济形势超出预期;国际关系中的不确定性。

Text

Legal Basis:发展中国家地位的调整只是针对反补贴调查的法律基础

修订清单:主要是修订美国关于发展中国家反补贴调查的指南。根据美国贸易代表处(USTR)在美国《联邦纪事》(联邦公报)的公告[1],该清单的修改主要是针对该国的反补贴调查方法进行的。

根据世贸组织的规定,美国对非发达经济体的反补贴调查门槛应该放宽。根据世贸组织第《联邦纪事》号法案(认缴和反补贴措施,以下简称SCM),第《补贴与反补贴措施协议》号法案(URAA)通过修正案调整反补贴措施,这也是当前美国第《1994年乌拉圭回合协议法》号法案(反补贴税,以下简称反补贴税)的主要依据。根据世贸组织的《补贴与反补贴协议》和美国的《反补贴法》,发展中经济体和最不发达经济体的反补贴调查门槛可以适当放宽。

根据1930年关税法,USTR可以在必要时更新优惠反补贴调查清单。根据《反补贴措施协定》第771节第36节,美国国会授权USTR在反补贴调查中列出可被认定为发展中经济体和最不发达经济体的世贸组织成员,并在必要时将其更新至联邦登记册。USTR于1998年7月2日公布发布了一份名单。USTR 20多年来第一次更新了这份名单,因为他认为“这份名单已经过时了”值得注意的是,同样根据《1930年关税法》第771节第36条,USTR成为世贸组织成员名单上的发展中国家和最不发达国家

非发达经济体享有较高的“微补贴”门槛:根据《补贴与反补贴措施协议》第11条第9款,低于产品价值1%的补贴将被视为微补贴,应对其终止反补贴调查。根据《供应链管理协议》第27节第10条,对于发展中经济体和最不发达经济体,这一门槛可以放宽至2%。

非发达经济体享有较高的“可忽略不计的进口值”门槛:根据《补贴与反补贴协定》和《反补贴法》第9条第11款,如果一个国家向美国出口的产品不超过该产品在美国进口总额的3%,则该进口被视为可忽略不计(除非所有向美国出口的产品不超过该产品在美国进口总额的3%的国家总数超过7%),反补贴调查应终止。根据《供应链管理协议》第27节第10条,对于发展中国家和最不发达国家,这一门槛可以放宽至4%(除非所有对美国出口不超过美国进口总额4%的国家加起来不超过9%)。

调整基础:人均国民总收入、贸易比例、重要国际组织成员

世贸组织主要根据人均国民收入定义“最不发达经济体”。世贸组织在反补贴调查的实践中对“最不发达国家”有一个明确的定义,它直接指的是联合国。联合国发展政策委员会负责确定最不发达国家,每三年评估一次。主要标准是人均国民收入(最新的审查标准是国民总收入)(2018年的标准是收入低于1025美元)。此外,它还包括人力资产指标(包括营养、健康、入学率、识字率等)。)和经济脆弱性指标(包括一些指标,如自然影响程度、经济脆弱性程度、经济规模小程度和地理偏远程度)。目前,共有47个经济体被联合国确认为“最不发达经济体”,其中36个是世贸组织成员。

但世贸组织对“发展中经济体”和“发达经济体”的定义实际上是模糊的。值得注意的是,世贸组织没有明确界定“发展中经济体”和“发达经济体”。事实上,不仅是世贸组织,还有各种世界组织(包括联合国、国际货币基金组织、世界银行等)。)有不同的定义标准。总的来说,定义标准主要指工业化水平、人均GDP、人类发展指数等。

由于世贸组织要求发达经济体为发展中经济体提供优惠贸易安排,除了公认的发达经济体以外,所有其他经济体都宣布自己为发展中经济体。发达、发展中和极不发达经济体在世贸组织成员中的分布可以通过优惠贸易安排大致观察到:净供应国经济体可以被视为发达经济体;净受益经济体通常是最不发达经济体;提供和接受优惠协议可以被视为发展中经济体。

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USTR列表的最新定义标准包括:人均国民生产总值、贸易比例、重要组织成员等。根据USTR的最新声明,主要有四个标准来确定发达经济体,因此不再适用2%的微补贴标准,这与美国贸易代表USTR在2019年7月提出的标准基本一致,当时美国总统特朗普签署了一份备忘录,指示世贸组织改革发展中国家的地位。四项标准如下:

人均国民总收入高于12,375美元(即被世界银行确认为高收入经济体);

占全球商品贸易的0.5%以上的[2](1998年为2%以上);

是世界经济合作组织(经合组织)/欧洲联盟(欧盟)/20国集团(G20)的成员;

加入世贸组织时,宣布自己为发达经济体或不宣布自己为发展中经济体。

根据最新标准,美国已经废除了20多个经济体2%的小额补贴标准,包括中国大陆、印度、印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南等。值得注意的是,当USTR在公告中解释每一项新标准时,它指出了根据该标准应排除的国家。尽管中国达到了贸易量和G20成员国的标准,但事实并非如此

中国将面临的反补贴调查可能会增加。如前所述,在从“发展中经济体”中移除后,中国对产品价值的补贴上限将从2%下降降至1%,否则可能面临美国政府反补贴调查。可以看出,中国加入世贸组织后,中国对美国出口中受到反补贴调查的比例从010年的10154迅速上升到2018年的7%左右。降低中国对美国出口的反补贴门槛可能会进一步将这一比例提高到上升。然而,2018年美国对中国反补贴调查征收的平均惩罚性关税高达72%(远高于中国对美国征收的平均21%),这意味着出口企业可能面临更强的贸易壁垒。

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根据子行业,金属和塑料具有最大的潜在风险。根据不同行业,金融危机前美国对中国的反倾销/反补贴调查主要集中在纺织服装行业。2008年后,针对金属和塑料行业的反倾销/反补贴调查大幅增加。这也意味着,在反补贴调查的门槛降低后,目前接受调查的金属和塑料行业可能面临相对较大的反补贴调查风险。

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USTR本清单的修改并没有影响中国作为发展中国家享受其他特殊待遇。目前,USTR的“发展中经济体”名单仅适用于反补贴法的实施,尚未扩展到其他领域。根据世贸组织的普遍优惠制(普惠制),发展中经济体目前享有的特殊待遇包括:1)较低的平均进口关税率(发展中经济体14%,发达经济体4%);2)继续享受发达国家在加入世贸组织前给予发展中国家的单边关税优惠;3)较长的过渡期;4)允许享受世贸组织的例外原则,如确定补贴门槛低于发达国家。

事实上,中国已经逐渐取消了世贸组织给予发展中国家的一些优惠待遇。到2016年底,中国已经完全度过了世贸组织的过渡期,完成了加入世贸组织时做出的所有承诺。目前,中国在商品贸易领域给予发展中经济体的特殊优惠待遇已经减少。例如,在配额方面,以前对小麦和玉米等农产品以及化肥工业产品的关税配额已经取消,剩下的少量未取消的关税配额也从实施关税配额改为对产品直接征收关税。在补贴方面,中国加入世贸组织时申请保留的20多项补贴已基本取消,只有不可诉补贴(用于支持研发、支持落后地区和支持企业实现更高的生态环境保护标准的补贴)和极少量可诉补贴。

但与此同时,发展中经济体的地位仍然在关税、知识产权等领域给予中国优惠待遇。然而,与此同时,不可否认的是,中国作为一个“发展中经济体”,在许多领域仍然享有世贸组织的普惠制待遇。例如:

在商品贸易方面,中国的平均进口关税率已从14%逐步下降到10%左右,达到发展中国家的平均水平,但仍高于发达国家;

在服务贸易方面,中国仍然对外资在零售、教育、交通、文化和娱乐等许多子行业的投资有较高的限制。

在知识产权方面,世贸组织承认发展中国家与知识产权有关的法律法规不完善;

就贸易争端而言,发展中国家提起的诉讼数量普遍低于发达国家。

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需要关注美国世贸组织发展中国家地位改革在非反补贴领域的风险。目前,虽然中国的贸易额在世界上占了相当大的比重,但我们需要清醒地认识到,中国在人均收入、科技、教育、文化、基础设施、社会福利等方面与发达国家相比还有很大的发展空间,因此中国是毋庸置疑的

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