【我与保税的故事】冯大正：与它27年的情愫 自豪

“房顶上一行‘欢迎各界朋友光临天津港保税区’的红色大字格外醒目，正门两旁挂着‘天津港保税区管委会’和‘天津保税区海关筹备组’牌匾，这片由红色板材搭建的平房成为当时天津港港区盐碱荒地上的一抹亮色，......”听着冯大正的介绍，记者眼前渐渐浮现出29年前老保税人在“红房子”办公的情景，采访中，记者似乎和冯大正一起坐上了时光穿梭机，共同沉浸在他与保税区27年的回忆里。

起于海港念念不忘“红房子”

黑色眼镜框下的眼神有些严肃，两鬓的白发则给人和蔼可亲之感，初见冯大正，记者第一印象是一身正气，“人如其名”。而经过深入交流后，则感受到他平易近人的开朗性格，特别是回忆在保税工作的27年经历，冯大正更是滔滔不绝。“现在还清晰记得1993年11月1号那天，我搭领导的车从市里来到当时位于海港片区的办公地点‘红房子’，在一个狭小的会议室与部门同事匆匆见完面就开始了在保税区的工作，没想到这一忙就是27年”，冯大正右手抬了一下眼镜框，嘴角上扬，“‘红房子’见证了这一代老保税人白手起家、拼搏创业的历程。”

初到保税时，冯大正在经贸处工作，后经贸处改名为贸发局，在该部门工作几年后，他又被调至新成立的企业事务局工作近10年，其间该部门更名为企业服务局。作为中国北方最大的保税区，根据国家早期所设外向型国际贸易为主的定位，保税区当时的发展方向主要以国际物流、保税仓储、出口加工为主，产业结构主要是第三产业。二十世纪末，保税区开始大力发展工业项目，并与开发区联合建设保泰工业园重点引进工业项目。“由于加工项目在当时的环境下有局限，于是保税区不断争取相关政策，最终突破制约，区内工业企业实现快速发展，而我当时所在的部门就是负责为企业解决发展过程中所遇困难的。”冯大正的言语中颇有些自豪。回忆起那几年的经历，冯大正说印象深刻的还有很多。“上个世纪九十年代的时候，国家的外汇管制还是比较严格，当时国家发布了一条政策，保税区企业不能购买外汇，只可自收自支。由于天津保税区的特点，企业以进口为主，外汇来源不足，于是在天津市外汇管理局的支持和保税区管委会领导的带领下，我们与上海保税区联手向国家外汇管理局申请给予政策支持，经过艰苦努力，最终国家外管局同意给予上海和天津保税区进口企业在经过认定后可以购汇的政策，而这一政策当时在全国也属于新的突破。”冯大正表示。

兴于空港区域拓展再回望

保税区在海港片区成立之初占地面积仅4平方公里，较小的地域面积和较单一的区域功能让其在后期发展过程中不断受限。

于是2000年天津市政府和国家民航总局批准设立天津空港国际物流区，依托天津滨海国际机场，打造面向东北亚，辐射中国北方的航空物流中心，由天津港保税区管委会和天津滨海国际机场共同规划、开发、建设和管理，自此保税区迈出了区域拓展的第一步。2002年，天津市委批准设立天津空港物流加工区，后更名为天津空港经济区，其标志着天津港保税区走出围网，迈上发展新征程。而就在这一年，冯大正被选中赴美进修，“2002年，开保工委组织干部到美国进修，我被选中赴美学习一年，那时我刚满40岁。”2007年，冯大正被派往保税区驻美国办事处工作。而多年来，保税区无论地域如何扩大，部门如何更替，人员如何变化，全力服务企业的初衷始终未曾改变，大家为企业解决问题时都带着一股劲，越是困难越兴奋，产业发展也是逐渐清晰。

强于临港产业发展新展望

翻阅保税区发展的相关记载资料，记者了解到，2006年经国务院同意，空客A320系列飞机总装线项目落户保税区，天津航空产业从无到有，强势起步。2008年国务院批准在空港经济区设立天津滨海新区综合保税区，就这样，保税区大步向前，不断开疆扩土，产业形态和规模也逐渐壮大完善。冯大正亲历了这一切，“2010年我回国后到发改局工作，办公地点从海港转到空港。那几年区域产业已经向高科技、生物医药、电子信息等方面发展。为加快产业转型升级，保税区开始注重对入区企业在招商环节进行筛选，对企业科技含量、发展潜力和经济贡献等指标进行考量，同时帮助原有企业进行转型升级。从那之后，保税区不断从外延和内涵两个方面进行产业结构的调整。2013年我从发改局调至党建部工作，岗位虽然调整，但我仍一直关注区域的产业发展，令人欣喜的是，区域产业优化的步伐从未放慢。”冯大正目光飘向远方，陷入沉思。

据了解，2014年天津市委、市政府决定建设天津航空物流区，其以建设北方航空货运中心为目标，以建立航空物流综合产业体系为主导，大力发展航空运输、有件快递、电子商务、航空金融、商务服务、航空维修、教育培训和综合服务等产业，打造特色鲜明、功能完善、产业聚集的国际航空物流核心功能区。之后，中国(天津)自由贸易试验区机场片区于2015年正式挂牌，重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业，自此，民用航空产业在保税区的支柱产业效应愈发明显。

直到2017年底，临港经济区并入保税区，按照滨海新区“战略东移”的部署，保税区坚定临港未来“主战场”的地位，将政策、资金、项目、人力向临港倾斜。作为以围海造陆形成的港口与工业一体化的工业区，临港经济区重点发展重型装备制造、海洋经济等产业，它的并入不仅拓展了区域发展空间，也丰富了区域产业形态。目前，保税区已经形成以“民用航空、装备制造、智能经济、生物医药、口岸贸易、金融服务、新能源”为主的七大主导产业鼎立局势，按照“依托两港、开放引领、创新经济、产业升级、高水平建设宜业宜居国际生态活力新城”的发展思路，坚定不移推动经济建设。

“今年是我在保税区的第27个年头，在此期间我经历了多个部门，也从不同角度看到保税区的发展壮大，能见证于此并参与其中我很自豪。”冯大正语气坚定，记者透过他坚毅的眼神仿佛看到了多年来的岁月洗礼，两鬓的白发无声地诉说了他与保税区共同成长的经历。记者了解到，如今的冯大正正在参与组织保税区年鉴和区志的编辑和出版工作，虽然从台前转向幕后，但他与保税区的故事却仍在继续……